經貿資訊：2017年2月

壹、 總體

一、   印尼政府將對閒置土地課重稅

印尼稅收分折中心(Center for Indonesia Taxation Analysis/簡稱CITA)執行董事 Yustinur Prastowo就印尼政府計畫對企業或個人擁有投機性閒置土地課徵重稅乙案，期望政府在制定並執行相關法令前，確實做好各項評估，明確定義內容，例如對所謂閒置土地之定義，應更明確規範，將理性投資及不合理之投機行為加以區分，以提高投資意願，並杜絕圈養囤積土地之投機行為。

Prastowo 董事表示，政府於課徵賦稅機制實施前，必須嚴格區分圈養囤積土地及合理使用開發土地行為，合理使用開發土地乃政府鼓勵相關業界充分利用所屬土地作更有效之運用，以改善當地或鄰近居民之生活，進而促進經濟繁榮。合理土地開發必須有明確的規定，例如所屬土地之開發，必須在5年內執行，否則將被視為不合理圈養囤積土地。

另印尼經濟統籌部長 Darmin Nasution向記者表示，政府將對大片土地擁有者，從嚴審核土地使用開發計畫及其執行時限，計畫不完善或未依規定嚴加執行者，政府將視之為不合理圈養囤積土地之投機行為，並將課以重稅懲罰，尤其對於圈養囤積土地獲取巨大利潤並擁有龐大資產之企業。

二、   國家經濟政策有調整必要

印尼投資協調委員會(Investment Cordinating Board 簡稱BKPM)主席Thomas Trikasih Lembong日前於印尼戰略與國際研究中心 (CSIS) 及東盟經濟研究所共同舉辦之研討會擔任主講人時明確表示，因應國際經濟趨勢，保護政策早已不合時宜並為多國政府所遺棄，政府有必要改變思維，調整經濟政策，實施更自由開放之進出口貿易，對以往過度倚重出口導向企業之思維加以修正，主要原因乃印尼迄今尚無不使用進口原配料或零組件之100%國產工業，投資者最常抱怨或投訴之困擾為進口相關原配料或零組件所面臨之繁雜程序，眾所週知，以汽車工業為例，使用性能或品質更好之零組件，可大幅提升產品品質，提高產品競爭力，進而提高產品銷售價格，銷售價格之提升，意味企業利潤亦可更為豐厚。

Lembong主席表示，投資者對印尼投資環境抱怨最多，法令及政策的不確定性亦投資者難以適從，呼籲政府在制定經濟相關政策時，先改變思維，除朝令夕改，投資者亦面臨稅務，勞工、土地及基建不足等困擾，公路、橋樑、碼頭及電力供應等問題亦為印尼國內工業難以快速發展之因素。

印尼經濟統籌部長 Darmin Nasution表示，印尼發展工業之決心從未改變，目前最迫切的需求在於加強基礎建設，相較鄰近之國家，印尼基建可謂最為落後，良好的基礎建設可為工業及經濟發展帶來良好的效果，發展基建屬刻不容緩。最後 CSIS副執行長表示，現階段印尼經濟尚面臨英國脫歐及川普當選所帶來之各種不確定因素，此對佐科威總統先前制定之經濟政策帶來新的挑戰，適時修正既定方針已成不可或缺的選項之一。

三、 印尼央行(Bank Indonesia)下調2017年第一季經濟成長預期

印尼央行行長阿古斯(Agus Martowardojo)表示，因政府消費與支出低的緣故，2017年第一季之經濟成長率將低於之前估計的5.05%。

據阿古斯說明，政府支出在促進國內生產毛額(GDP)上的貢獻十分顯著，由於2016財政年度結束後，印尼政府必須進行財政整頓，故2017年第一季之政府支出尚未落實，恐將影響第一季之經濟成長率。

除政府支出外，印尼央行預計2017年第一季的出口表現將好轉，據分析係因印尼出口優勢的大宗商品價格復甦，印尼央行預測，2017年的8種商品價格將平均上漲10.2%，因此，印尼央行預計，2017年全年的經濟成長為5-5.4%。

根據世界銀行所公布的資料，價格顯示上漲趨勢的8種大宗商品包括煤炭、原油、棕櫚原油、銅、鐵礦砂、鎳、錫及黃金。

四、   印尼與歐盟將啟動雙方「全面經濟夥伴協定」（CEPA）第三回合談判程序

印尼與歐盟已於近日完成「全面經濟夥伴協定」（CEPA）之概念階段（Conceptual Phase）談判，此將開啟雙方第三回合談判程序，並將深化技術性之實質談判。

印尼與歐盟之雙邊談判係於2009年啟動，目標在於改善雙邊貿易、投資及相關訓練計畫之合作關係。第一回合談判於去（2016）年於布魯塞爾舉行，第二回合談判於今（2017）年1月24日至27日於印尼峇里島舉行。

印尼與歐盟第三回合談判可望在貨品及服務貿易、貿易救濟、稅務、貿易便捷、食品衛生檢驗及動植物防疫檢疫法規、智慧財產權、商業競爭、政策透明度、爭端解決及永續性之貿易與發展等獲致結果。第四回合談判預定今年9月舉行，且將啟動市場進入之談判議題，若談判進行順利，可望於2018年完成貿易協定。

有關印尼與歐盟之CEPA談判，印尼民間團體呼籲相關談判之進行應透明化以便監督談判進展並確保協議不會僅有利於跨國企業。

貳、 投資

一、促進投資以創造就業機會

印尼全國商工總會副主席 Anton J. Supit 表示，改善並創造更為有利的投資及經營環境勢將促使更多的投資廠商進一步落實投資方案，有助於創造就業機會，進而降低失業率，消除貧窮，並拉近社會貧富懸殊，也應是政府的主要任務之一，企業界呼籲政府，提供更好的投資經營環境，讓投資者更具信心。

印尼投資協調委員會資料顯示，2016年1月至9月，外國投資到位金額約達340億美元，落實之投資金額為印尼創造96萬041個工作機會，對降低印尼失業率不無小補。

Anton 副主席亦表示，有利的投資環境除了法律的確定性及政策的一貫性，尚包括土地，勞工及相關準證核發等常衍生的繁雜程序。企業之生產效率亦取決於人力資源之品質，負責勤奮的員工，加上有系統的培訓，勢必造就一群職能強大及負責任的優秀員工，人力資源紅利亦可為印尼投資改善環境加分。觀看鄰近之馬來西亞，早就將職訓納入人力資源培訓綱領，並已造就一支為企業所需之藍領之軍，馬來西亞政府對企業培訓與否，所享之待遇大不同。印尼工業部中小企業總署長Gati Wibawaningsih表示，2016年印尼成立16萬5,983家中小型企業，創造了35萬名勞工的業機會。

參、 貿易

一、  橡膠出口日趨好轉

印尼橡膠工業同業公會(GAPKINDO)北蘇門答臘省棉蘭市分會秘書長 Mr. Edy Irwansyah 日前表示，橡膠國際價格已由去(2016)年之谷底價格回升，目前已達到每公斤2美元，去年年初橡膠國際價格由2011年之巔峰期，每公斤4.52美元，下跌至谷底每公斤1,08美元，目前已攀至每公斤2美元，橡膠業者普遍對橡膠國際價格將持續攀升均持樂觀態度，Edy 秘書長表示，2017年印尼橡膠出口預估將成長5%。

印尼蘇北省之橡膠出口於2011年之高達53萬7,669公噸，2012年略為下降至49萬1,256公噸，往後每況愈下，2016年僅剩42萬1,670公噸。如今，橡膠國際市場好轉，膠農對橡膠市場前景普遍看好，並再度投入培育種植橡膠，目前橡膠採集商以每公斤9,000至1萬印尼盾(1美元折合13,300印尼盾)之價格向膠農收購生膠，相較2016年初，每公斤生膠價格僅為4,000印尼盾，高出倍餘，讓久未下田收割橡膠之膠農，重拾信心，荒廢閒置之膠園亦重獲園主青睞，讓久經疲軟之橡膠市場重拾昔日輝煌。再者，美國,中國及日本等汽車生產製造大國產能持續提升，國際市場對橡膠需求應大幅提升，國際石油價格亦颷升至每桶超過50美元，並讓汽車工業捨棄人造膠而重新使用天然膠。

二、 推廣珍珠養殖業成為觀光景點及主要商品

印尼必須亟力推廣南海珍珠(South Sea Pearl)養殖業，讓珍珠養殖業同時發展成為前景亮麗之觀光旅遊行業及俊俏之景點商品，印尼為全球南海珍珠產量最大的國家，惟珍珠養殖業帶來之經濟效益很低，2015年印尼珍珠出口量為6.74公噸，出口金額僅312萬美元，印尼珍珠年產量佔全球珍珠總產品12公噸之56%，其他南海珍珠生產國有澳大利亞，菲律賓及緬甸。

亞洲珠寶新聞2016年報導，印尼南海珍珠2013至2015年產量約5.4 至7.5公噸，目前印尼國內養殖業者計22 家，外資養殖者有8家，印尼珍珠養殖業同業公會國際關係主任 Raditya Poernomo 表示，印尼為全球最大南海珍珠養殖國，唯近年來印尼珍珠養殖業自1990年之32家萎縮至22 家，其實珍珠養殖業亦可發展為觀光旅遊勝地。Raditya 主任亦表示，印尼珍珠養殖業持續下降主要原因乃企業發展及申辦相關準證核發或延期所面臨之官僚障礙，再者，由於珍珠養殖業多設於如西蘇門答臘，楠榜，峇厘，東及西努沙登加拉省，中蘇拉威西，馬露姑及北馬露姑群島，西巴布亞等較偏遠之海域，安全難以保障，此乃珍珠養殖業所面臨嚴重障礙之一。

印尼最大南海珍珠養殖業者 CV Rosario Mutiara 負責人 Mr. Yustinur 表示， 印尼南海珍珠養殖業者對所養殖珍珠獲益不高，所產珍珠多以裸珠在香港或日本市場拍賣，價格一般，另珍珠品質不均也讓採購者不願以高價收購，印尼海洋及漁業總署官員表示，政府刻正對養珠業者加以輔導，提升珍珠品質，讓印尼所產南海珍珠能在國際市場佔一席之地，進而提升珠農收入改善珠農生活。

肆、 產業

一、製茶產業轉行勢在必行

印尼國營林業公司(PT Perkebunan Nusantara)已著手整頓印尼茶葉生產，品質改良及調整銷售方針等相關措施，以挽回印尼茶葉日趨低下的國際聲望，印尼國營林業公司主管茶葉銷售之子公司 PT. KPB Nusantara 董事長 Iriana Ekasari於主持2017年度第1 次全國茶葉拍賣會後指出，印尼茶葉產量 50% 由印尼國營林業公司所生產，惟印尼在世界之茶產量僅排在世界第7位。自2008年起，印尼之茶葉銷售持續下跌，至2016年茶葉銷售僅達2008年之1/3，茶葉銷售低下之主要原因乃茶葉品質低下及國際市場疲軟所致。

印尼國營茶園控股公司董事長 Elia Massa Manik 表示，印尼國內茶葉消費市場幾近飽和，預估年成長率最多為2%，且國內消費市場普遍為2級或3級茶葉，印尼茶園種植土地約3萬公頃，茶葉對整個林業公司之貢獻僅達3%，茶葉產能低下主要原因包括肥料供應短缺，種茶技術不佳及市場價格失控等。

為提升茶葉產量，國營林園公司今年將加碼投入3億美元，以提升一級茶葉10%產能為目標，去年之茶葉銷售量為3萬6,000公噸，今年以銷售量以4萬5,000公噸為目標，銷售金額預估可達5,000萬美元。

二、基建推動國內鋼鐵消費

印尼國營鋼鐵公司 PT. Krakatau Steel/PT. KS 董事長 Sukandar 對 2017年鋼鐵需求及銷售量將較去年增長充滿信心，去(2016)年全年銷售量為230萬公噸，預計今年將成長30萬公噸，Sukandar 董事長表示，國內基礎建設及新興市場開發均呈成長趨勢，PT. KS 每月出口鋼鐵1萬至1.5萬公噸，PT. KS將優先照應內需，以減少鋼鐵進口，依據印尼貿易部及聯合國貿易暨發展會議資料顯示，2013年印尼鋼鐵貿易逆差達89億美元，2014年降至72億美元，2015年持續下降至68億美元，PT. KS積極加強鋼鐵產品之投資，如進口熱軋鋼卷(Hot Rolled Coil/HRC)及冷軋鋼卷(Cold Rolled Coil/CRC)及鋼條(Wire Rod)等。

     當記者向Sukandar 董事長詢及國外煉鋼廠普遍享有更低廉之天然氣供應價格，如印度每百萬MMBTU(英熱單位)天然氣價格為3.82美元，馬來西亞為4.47美元，越南為4.24 美元，緬甸5美元，菲律賓5.43美元，而印尼之天然氣價格為7.30美元，面對如此高昂之能源價格，PT. KS如何能够與他國之同類產品競爭時，Sukandar 董事長認為，PT. KS 有足够競爭力，並有信心將年銷售目標量訂在230萬公噸。

     印尼工業部長Airlangga Hartarto 表示，該部將持續深耕各項工業相關基礎設施，加強中小型工業投資，相關工業發展將大量吸收 PT. KS鋼鐵產品，如汽車工業預計將使用1,000萬公噸。

資料提供：駐印尼台北經濟貿易代表處經濟組